TP.HCM chuẩn bị tới 81 nghị quyết ‘đón đầu’ Luật Phát triển đô thị
TP.HCM đang xây dựng khoảng 78-81 nghị quyết để triển khai Luật Phát triển đô thị ngay sau khi được Quốc hội thông qua. Các cơ chế mới dự kiến tập trung vào phân cấp, đầu tư hạ tầng, quy hoạch, đường sắt đô thị, không gian ngầm và huy động nguồn lực phát triển.
TP.HCM chuẩn bị 78-81 nghị quyết triển khai Luật Phát triển đô thị
Theo Thành ủy TP.HCM, dự án Luật Phát triển đô thị là một trong những nội dung quan trọng được Quốc hội xem xét tại kỳ họp không thường lệ thứ nhất, khóa XVI.
Tại Kỳ họp không thường lệ thứ nhất của Quốc hội khóa XVI khai mạc vào sáng 3/8/2026 dự kiến bế mạc ngày 24/8/2026, Quốc hội xem xét 31 nội dung, trong đó có công tác nhân sự, thành lập một số đơn vị hành chính cấp thành phố và nhiều dự án luật, nghị quyết.
Trong khi Quốc hội xem xét dự luật, TP.HCM đã chuẩn bị các văn bản để triển khai ngay khi luật được thông qua. HĐND và UBND TP.HCM đang phối hợp xây dựng khoảng 78-81 nghị quyết quan trọng.
Các nghị quyết này dự kiến tập trung vào cơ chế phân cấp quản lý, đầu tư, tháo gỡ vướng mắc về hạ tầng và quy hoạch. Mục tiêu là hạn chế khoảng trống pháp lý, tránh tình trạng luật có hiệu lực nhưng địa phương phải chờ văn bản hướng dẫn mới có thể thực hiện.
Thành phố cũng đã tổ chức khoảng 20 cuộc họp với chuyên gia pháp lý, chuyên gia quy hoạch và các cơ quan chuyên trách để góp ý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo. UBND TP.HCM giao các sở, ngành rà soát những quy định còn chồng chéo, chuẩn bị khung pháp lý đồng bộ cho quá trình triển khai.
Cùng với đó, TP.HCM dự kiến thành lập tổ chỉ đạo triển khai Luật Phát triển đô thị, huy động các sở, ban, ngành và đội ngũ chuyên gia tham gia. Công việc này nhằm bảo đảm tiến độ và chất lượng của các nghị quyết được ban hành sau khi luật có hiệu lực.
Luật Phát triển đô thị mở thêm cơ chế cho TP.HCM
Theo định hướng xây dựng dự luật, Luật Phát triển đô thị được kỳ vọng tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, ổn định và có tính vượt trội cho TP.HCM.
Một trong những nội dung lớn là tăng phân cấp, phân quyền, nâng tính chủ động và trách nhiệm của chính quyền thành phố. Dự luật cũng đề xuất các cơ chế về tổ chức chính quyền đô thị, quản trị đô thị hiện đại, tài chính, ngân sách và huy động nguồn lực đầu tư.
Các chính sách mới dự kiến bao gồm liên kết vùng, phát triển hạ tầng chiến lược, kết nối giao thông, ưu đãi đầu tư, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Một nhóm chính sách đáng chú ý liên quan việc khai thác không gian đô thị. Dự thảo định hướng quản lý, sử dụng không gian ngầm, không gian trên cao, trên sông, ven biển và khu vực lấn biển.
Đây là những dư địa phát triển quan trọng trong bối cảnh quỹ đất tại khu vực trung tâm ngày càng hạn chế. Tuy nhiên, việc khai thác các không gian này cần đi kèm quy hoạch thống nhất, tiêu chuẩn kỹ thuật và cơ chế kiểm soát tác động môi trường.
Các cơ chế đặc thù khác được đề xuất gồm phát triển khu thương mại tự do, trung tâm tài chính quốc tế, kinh tế biển, đô thị lấn biển, đô thị trên sông, kinh tế đêm và trung tâm năng lượng.
Dự luật cũng đề cập cơ chế tự chủ của doanh nghiệp nhà nước, chính sách thu hồi đất, bồi thường, tái định cư và phát triển hệ thống đường sắt đô thị. Đây đều là những lĩnh vực TP.HCM đang gặp nhiều điểm nghẽn về thủ tục, nguồn vốn và tổ chức thực hiện.
Nếu được thông qua, các cơ chế này có thể giúp thành phố rút ngắn thời gian xử lý công việc và chủ động hơn trong huy động nguồn lực. Tuy nhiên, quyền chủ động lớn hơn cũng phải đi kèm trách nhiệm giải trình, công khai thông tin và cơ chế giám sát.
Đặc biệt, các chính sách liên quan thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, lấn biển và khai thác không gian ngầm tác động trực tiếp đến người dân. Việc xây dựng nghị quyết triển khai cần quy định rõ đối tượng, điều kiện, thẩm quyền và trách nhiệm của từng cơ quan.