Đà Nẵng chọn du lịch là 'mặt trận' tiên phong để thử nghiệm tài sản mã hóa
Du lịch Đà Nẵng với hàng triệu lượt khách quốc tế đến mỗi năm là điều kiện lý tưởng để thí điểm sanbox tài sản mã hóa. Đến nay, đã có 6 đơn vị được thành phố cấp phép sandbox.
Từ khung pháp lý đặc thù đến thực tiễn triển khai thí điểm tại Đà Nẵng
Chiều 16/10, tại hội thảo chuyên đề “Sandbox tài sản mã hóa: Động lực tăng trưởng mới cho du lịch số Đà Nẵng” do Công ty CP AlphaTrue Solutions phối hợp cùng các đơn vị tài chính số tổ chức; cộng đồng công nghệ, tài chính và du lịch đã cùng nhìn lại chặng đường bước đầu đưa tài sản mã hóa vào không gian thử nghiệm có kiểm soát.
Sự kiện này không chỉ đánh dấu một bước tiến mới trong tư duy quản lý kinh tế số của thành phố biển miền Trung, mà còn mở ra tầm nhìn chiến lược về một hệ sinh thái du lịch thông minh, hội nhập sâu rộng với dòng vốn và công nghệ toàn cầu.
Trong những năm gần đây, sự bùng nổ của các mô hình tài chính số và tài sản số đã vượt trước tốc độ hoàn thiện của khung pháp lý truyền thống, tạo ra bài toán khó cho các cơ quan quản lý vĩ mô.
Đó là câu hỏi làm sao để vừa khơi thông nguồn lực đổi mới sáng tạo, vừa đảm bảo an ninh tài chính quốc gia? Đối với Đà Nẵng, câu trả lời bắt đầu từ việc tận dụng tối đa các thể chế đặc thù mà Trung ương trao cho thành phố.
Phát biểu chỉ đạo tại hội thảo - Phó chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng Hồ Quang Bửu - nhấn mạnh rằng, Đà Nẵng luôn xác định khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là động lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội.
Việc triển khai các mô hình tài chính số đòi hỏi phải có không gian thử nghiệm an toàn, có kiểm soát nhằm đánh giá hiệu quả thực tế đồng thời kiểm soát chặt chẽ các rủi ro hệ thống.
Nhìn nhận sâu hơn về cơ sở pháp lý, PGS.TS.Trần Mạnh Huy - Đại biểu Quốc hội khóa XVI, Ủy viên BCH Hiệp hội Blockchain và Tài sản số Việt Nam - cho rằng, Đà Nẵng đang sở hữu những lợi thế thể chế quý giá mà không nhiều địa phương có được.
Cụ thể, Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị quyết số 259/2025/QH15) đã tạo hành lang pháp lý cho phép thành phố thực hiện cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) đối với các công nghệ, sản phẩm và dịch vụ mới.
Tiếp nối tinh thần đó, ngày 29/5/2026, HĐND TP. Đà Nẵng đã ban hành Nghị quyết số 20/2026/NQ-HĐND quy định cụ thể tiêu chí, điều kiện và thủ tục thử nghiệm.
Ở tầm vĩ mô quốc gia, Luật Công nghiệp công nghệ số cũng đã chính thức ghi nhận tài sản số và tài sản mã hóa, kết hợp với Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP của Chính phủ về thí điểm thị trường tài sản mã hóa, tạo nên một khung nền tảng đồng bộ.
Từ tư duy chính sách đó, quá trình hiện thực hóa sandbox tại Đà Nẵng đã bước vào giai đoạn vận hành thực tế.
Theo ông Lê Sơn Phong - Phó giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ TP. Đà Nẵng, với vai trò cơ quan thường trực, sở đã tham mưu UBND thành phố xây dựng một quy trình quản lý khép kín từ khâu tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, giám sát quá trình thử nghiệm cho đến đánh giá kết quả.
Đến nay, thành phố đã phê duyệt cho một nhóm giải pháp bước đầu đi vào hoạt động. Điển hình là phần mềm Basal Pay của Công ty CP AlphaTrue Solutions - mô hình tiên phong được chấp thuận thử nghiệm từ tháng 8/2025 và tiếp nối bởi các giải pháp như MIMO, Umi Pay, PayD.
Sau hơn một năm triển khai, phạm vi thử nghiệm của Basal Pay đã được mở rộng từ 3 lên 10 khu vực du lịch trọng điểm của thành phố.
Đáng chú ý, 100% giao dịch phát sinh trên nền tảng này đều tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn quốc tế về phòng, chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố (AML/CFT) theo khuyến nghị của FATF.
Ông Lê Sơn Phong khẳng định, hoạt động kiểm soát tài sản mã hóa trong sandbox tại Đà Nẵng dựa trên 3 nguyên tắc cốt lõi: giới hạn về không gian địa lý (tại các điểm dịch vụ du lịch trọng điểm được cấp phép), tuân thủ tuyệt đối các quy định định danh điện tử (eKYC) và quy tắc Travel Rule, đồng thời gắn kết chặt chẽ với nhu cầu thực tế của du khách thay vì phát triển mang tính tự phát.
Du lịch số và bài giải thanh toán quốc tế
Vì sao Đà Nẵng lại chọn lĩnh vực du lịch làm “mặt trận” tiên phong để thử nghiệm tài sản mã hóa? Câu trả lời nằm ngay trong những con số tăng trưởng ấn tượng của ngành “công nghiệp không khói” thành phố.
Số liệu thống kê trong 9 tháng đầu năm 2026 cho thấy các cơ sở lưu trú trên địa bàn đã phục vụ khoảng 15,86 triệu lượt khách (tăng 26,4% so với cùng kỳ), trong đó khách quốc tế đạt tới 7,73 triệu lượt (tăng 28,7%), kéo theo doanh thu dịch vụ lưu trú và ăn uống đạt gần 53.000 tỉ đồng.
Đằng sau nguồn thu lớn này là hàng triệu giao dịch thanh toán từ du khách đến từ khắp nơi trên thế giới, những người vốn đã quen với thói quen tài chính số tại quê nhà nhưng thường xuyên gặp trở ngại khi phải đổi ngoại tệ, loay hoay với các phương thức thanh toán truyền thống khi sang Việt Nam.
Từ dấu mốc khởi đầu của Basal Pay vào tháng 8/2025, đến nay Đà Nẵng đã cấp phép cho 6 đơn vị, bao gồm: Basal Pay, MIMO, TORA, UmiPay, PayD và
X-Border.Thành phố kỳ vọng các giải pháp sandbox không đứng riêng lẻ mà sẽ kết nối chặt chẽ với các ngân hàng, tổ chức tài chính và doanh nghiệp du lịch địa
phương để hình thành chuỗi dịch vụ liền mạch, làm tiền đề để kết nối với Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam tại Đà Nẵng.Phó chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng Hồ Quang Bửu
PGS.TS. Trần Mạnh Huy phân tích: Việc ứng dụng công nghệ để rút ngắn thời gian giao dịch, tiết giảm chi phí và nâng cao tính minh bạch chính là đòn bẩy để du khách quốc tế có được trải nghiệm liền mạch, đồng thời tạo cơ hội lớn cho các doanh nghiệp du lịch vừa và nhỏ tiếp cận nguồn khách hàng đa dạng.
Tuy nhiên, bài toán đặt ra cho nhà quản lý và doanh nghiệp là phải xác định rõ ranh giới pháp lý. Mặc dù tài sản mã hóa đã được pháp luật ghi nhận là một dạng tài sản, nhưng theo quy định hiện hành, chúng không phải là phương tiện thanh toán hợp pháp tại Việt Nam.
Do đó, định hướng chiến lược của Đà Nẵng trong việc thí điểm lĩnh vực du lịch mang nhiều nét tương đồng với mô hình thành công của Thái Lan (chương trình TouristDigiPay), thay vì đi theo mô hình chấp nhận thanh toán trực tiếp bằng đồng tiền mã hóa như tại Lugano (Thụy Sĩ).
Cụ thể, du khách quốc tế sẽ thực hiện chuyển đổi tài sản số của họ thành đồng Việt Nam (VND) thông qua các đơn vị cung cấp dịch vụ được cấp phép trong sandbox, sau đó sử dụng VND để chi tiêu, mua sắm qua các hệ thống thanh toán điện tử hợp pháp.
Mô hình này vừa giúp du khách tận dụng được nguồn tài sản số sẵn có một cách thuận tiện, vừa bảo vệ tuyệt đối chủ quyền tiền tệ quốc gia, ngăn chặn nguy cơ rủi ro ngoại hối và kiểm soát dòng tiền bất hợp pháp.
Đóng góp ý kiến vào khung định hướng này, Phó chủ tịch UBND thành phố Hồ Quang Bửu đã yêu cầu các sở ngành và đại biểu tập trung mổ xẻ các tiêu chí lựa chọn, cơ chế giám sát rủi ro an ninh mạng, bảo mật dữ liệu người dùng cũng như cơ chế phối hợp liên kết giữa ngân hàng, doanh nghiệp công nghệ và doanh nghiệp du lịch.
Lãnh đạo thành phố nhấn mạnh rằng mọi giải pháp công nghệ dù tiên tiến đến đâu cũng phải phục vụ mục tiêu cốt lõi: nâng cao chất lượng trải nghiệm cho du khách, mở rộng không gian kinh doanh lành mạnh cho doanh nghiệp và đảm bảo an ninh kinh tế địa phương.
Đo lường hiệu quả thực chất và hoàn thiện thể chế
Khi giai đoạn thí điểm bước vào chiều sâu, các nhà quản lý và chuyên gia đồng thuận rằng thành công của sandbox không nằm ở số lượng doanh nghiệp đăng ký hay tổng số lượng tài khoản mở mới, mà nằm ở chất lượng dữ liệu thực tế thu về sau quá trình vận hành.
Từ góc độ cơ quan tham mưu, ông Lê Sơn Phong cho biết Sở Khoa học và Công nghệ Đà Nẵng sẽ tiếp tục đóng vai trò cầu nối vững chắc, phối hợp cùng Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng Hiệp hội Du lịch thành phố để kết nối các đơn vị sandbox với hệ thống ngân hàng, khu nghỉ dưỡng, cơ sở lữ hành.
Mục tiêu là hình thành một chuỗi dịch vụ liền mạch, an toàn và chuẩn hóa cho du khách. Đồng thời, sở sẽ hoàn thiện cơ chế đánh giá định kỳ, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho các mô hình chứng minh được hiệu quả bước sang giai đoạn ứng dụng rộng rãi.
Bổ sung thêm các khuyến nghị mang tầm vĩ mô, PGS.TS. Trần Mạnh Huy đề xuất ba trụ cột quan trọng cho chặng đường tiếp theo.
Thứ nhất, cần xây dựng bộ chỉ tiêu đo lường hiệu quả rõ ràng ngay từ khâu cấp phép (độ hài lòng của du khách, mức độ giảm thiểu chi phí chuyển đổi, năng lực quản trị rủi ro).
Thứ hai, đổi mới sáng tạo phải luôn song hành với tuân thủ nghiêm ngặt; mọi sự cố về lộ lọt dữ liệu hay gian lận đều có thể làm tổn hại đến uy tín của cả cơ chế. Do đó, việc phân định rõ trách nhiệm giữa doanh nghiệp công nghệ, ngân hàng và cơ sở kinh doanh là bắt buộc.
Thứ ba, toàn bộ dữ liệu thực tiễn thu được từ sandbox tại Đà Nẵng phải được tổng hợp thành các báo cáo định kỳ để làm cơ sở tư vấn, kiến nghị lên Quốc hội và Chính phủ, góp phần hoàn thiện khung khổ pháp lý chung cho cả nước, qua đó tạo bước đệm vững chắc để kết nối với đề án xây dựng Trung tâm Tài chính quốc gia tại Đà Nẵng trong tương lai.