60 tỉ đồng/năm hỗ trợ startup: Nhiều điểm trong dự thảo được yêu cầu làm rõ
TP.HCM dự kiến dành khoảng 60 tỉ đồng mỗi năm để hỗ trợ 550 dự án khởi nghiệp sáng tạo (startup). Trong quá trình lấy ý kiến, nhiều cơ quan đề nghị làm rõ tiêu chí lựa chọn, trách nhiệm của tổ chức trung gian, căn cứ xác định mức hỗ trợ và cơ chế kiểm soát ngân sách.
Tiêu chí chưa đủ rõ, trách nhiệm cần phân định
Theo hồ sơ tiếp thu, giải trình, có 29 cơ quan, tổ chức, cá nhân được lấy ý kiến. Đến nay, Sở Khoa học và Công nghệ (KH&CN) TP.HCM nhận 17 văn bản phản hồi, trong đó 11 chủ thể có góp ý cụ thể.
Cục Khởi nghiệp và Doanh nghiệp công nghệ đề nghị làm rõ cách xác định dự án ở từng giai đoạn. Cụ thể, cần xác định dự án ở giai đoạn ươm tạo có bắt buộc chưa thành lập doanh nghiệp hay không? Với giai đoạn tăng tốc, cần quy định rõ đây là dự án do doanh nghiệp thực hiện. Đồng thời phải tránh cách hiểu mọi dự án của doanh nghiệp đều thuộc giai đoạn tăng tốc.
Cục cũng đề nghị làm rõ địa vị và trách nhiệm của tổ chức trung gian. Các vấn đề được đặt ra gồm chủ trì nhiệm vụ, tiếp nhận kinh phí, quyết toán và quyền đối với kết quả dự án.
Ủy ban MTTQ Việt Nam TP.HCM đề nghị cụ thể hóa tiêu chí lựa chọn dự án. Các tiêu chí được nêu gồm tính mới của công nghệ, khả năng bảo hộ sở hữu trí tuệ, tiềm năng tăng trưởng, tác động kinh tế - xã hội và khả năng giải quyết những vấn đề lớn của thành phố.
Ủy ban cũng đề nghị phân định tiêu chí giữa tiền ươm tạo, ươm tạo và tăng tốc để hạn chế trùng lặp đối tượng và áp dụng sai mức hỗ trợ.
Cơ quan soạn thảo cho biết đã bổ sung tiêu chí về tính khả thi, kết quả đầu ra, khả năng ứng dụng, sở hữu trí tuệ, môi trường và tác động kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, dự thảo chưa xây dựng một bộ chỉ tiêu định lượng chung cho tất cả lĩnh vực. Việc đánh giá được thực hiện theo phương thức đạt hoặc không đạt.
Trường Đại học Luật TP.HCM đề nghị bảo đảm công khai, minh bạch và bình đẳng trong quá trình tuyển chọn. Ý kiến cũng đặt vấn đề kiểm soát xung đột lợi ích và làm rõ các tiêu chí đánh giá dự án.
Cần làm rõ căn cứ và cơ chế kiểm soát
Theo dự thảo, dự án tiền ươm tạo được hỗ trợ 50 triệu đồng. Dự án ươm tạo được hỗ trợ 100 triệu đồng. Dự án tăng tốc được hỗ trợ 500 triệu đồng. Các mức này tăng 25% so với chính sách hiện hành.
Sở Tài chính TP.HCM đề nghị làm rõ cơ sở xác định các mức hỗ trợ và cơ cấu giữa tiền công với các khoản chi khác.
Theo hồ sơ giải trình, mức 50 triệu đồng gồm 20 triệu đồng tiền công và 30 triệu đồng chi phí khác. Mức 100 triệu đồng gồm 40 triệu đồng tiền công và 60 triệu đồng chi phí khác. Mức 500 triệu đồng gồm 185 triệu đồng tiền công và 315 triệu đồng chi phí khác.
Thành phố dự kiến hỗ trợ 550 dự án mỗi năm. Trong đó có 300 dự án tiền ươm tạo, 200 dự án ươm tạo và 50 dự án tăng tốc. Tổng kinh phí khoảng 60 tỉ đồng/năm, tăng 12 tỉ đồng so với mức hiện hành. Nguồn kinh phí dự kiến lấy từ chi sự nghiệp khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số thuộc ngân sách Thành phố.
Sở Tài chính cũng đề nghị làm rõ khả năng cân đối ngân sách. Đây là nội dung gắn với quy mô hỗ trợ dự kiến và số lượng dự án được lựa chọn mỗi năm.
Về kiểm soát nguồn tiền, dự thảo quy định một nội dung chi, sản phẩm đầu ra hoặc giai đoạn phát triển của dự án không được đồng thời nhận hỗ trợ từ nhiều chương trình ngân sách. Trường hợp đồng tài trợ phải được phê duyệt và hạch toán riêng.
Văn phòng UBND TP.HCM đề nghị đơn giản hóa thủ tục. Không bổ sung thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện hoặc thời gian giải quyết so với thủ tục đang áp dụng. Hồ sơ được thực hiện trên hệ thống điện tử của Thành phố.
Các ý kiến cũng đề nghị quy định rõ cơ chế kiểm tra, hậu kiểm và thu hồi kinh phí khi dự án vi phạm. Theo cơ quan soạn thảo, các nội dung này được thực hiện theo pháp luật chuyên ngành và hợp đồng nhiệm vụ.
Dự thảo hiện tiếp tục được hoàn thiện. Các nội dung trọng tâm được rà soát gồm tiêu chí lựa chọn dự án, trách nhiệm của tổ chức trung gian, căn cứ xác định mức hỗ trợ và cơ chế kiểm soát, đánh giá việc sử dụng ngân sách.
