Trong một nền kinh tế mà khu vực quốc doanh nắm giữ vai trò quan trọng trong rất nhiều năm, còn khu vực tư nhân thì chậm lớn với 96% số doanh nghiệp có quy mô nhỏ và siêu nhỏ như Việt Nam, thì việc thoái vốn khỏi các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) lớn nhất lại đang đặt ra những bài toán không dễ giải quyết.