Cần làm rõ nhiều vấn đề khi xây dựng Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia

Chiều 14.10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Dữ liệu.

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang cho biết việc xây dựng dự án Luật Dữ liệu nhằm tạo sự thống nhất, đồng bộ, sử dụng hiệu quả dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội; phục vụ phát triển Chính phủ số và cải cách, cắt giảm thủ tục hành chính; phát triển kinh tế, xã hội; phát triển trung tâm dữ liệu quốc gia.

Dự án luật cũng phù hợp với tiến trình hội nhập, mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế; phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội. Đồng thời, bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước về chuyển đổi số quốc gia, góp phần xây dựng chính phủ điện tử, chính phủ số, xã hội số.

Việc xây dựng dự án Luật Dữ liệu được tiến hành trên cơ sở tổng kết thực tiễn trong những năm qua; khắc phục những tồn tại, bất cập, hạn chế; thực hiện thống nhất, đồng bộ, sử dụng hiệu quả thông tin trong các cơ sở dữ liệu, phục vụ công tác quản lý Nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội, góp phần phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và các cá nhân vi phạm pháp luật.

Đáng chú ý, dự luật quy định Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được hình thành ở trung ương để huy động nguồn lực xã hội hỗ trợ việc xây dựng, phát triển, khai thác, ứng dụng, quản trị dữ liệu quốc gia.

Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia được hình thành từ các nguồn tài chính hỗ trợ, viện trợ, đóng góp tự nguyện của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong nước, ngoài nước và từ các nguồn khác theo quy định pháp luật.

Báo cáo thẩm tra dự án, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và an ninh Lê Tấn Tới cho biết cơ bản nhất trí sự cần thiết ban hành Luật Dữ liệu với những cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn đã nêu trong tờ trình của Chính phủ.

Thường trực Ủy ban cũng cơ bản nhất trí quy định về Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được hình thành ở trung ương để huy động nguồn lực xã hội hỗ trợ việc xây dựng, phát triển dữ liệu quốc gia.

Theo Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, nhiều nước trên thế giới đã có quy định về dữ liệu, như dữ liệu mở của Hàn Quốc và Luật Quản trị Dữ liệu của Châu Âu. Tuy nhiên, việc quy định tập trung, thống nhất trong một đạo luật là vấn đề mới đối với Việt Nam.

Do đó, bà Thanh đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, cung cấp thêm kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt là những nước có thể chế chính trị, kinh tế - xã hội tương đồng với Việt Nam để các đại biểu có cơ sở xem xét, nghiên cứu.

Quan tâm tới Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia và Sàn giao dịch dữ liệu, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho rằng đây là những vấn đề mới, đặc biệt là liên quan đến dữ liệu do các cơ quan nhà nước tạo lập bằng ngân sách Nhà nước.

Bà Thanh đề nghị vấn đề này cần được nghiên cứu, đánh giá tác động kỹ lưỡng để đảm bảo phù hợp.

Tại phiên họp, có ý kiến cho rằng cần làm rõ hơn cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn để xây dựng quỹ này; làm rõ về các nguồn tài chính hình thành quỹ; quy định rõ những hoạt động được chi từ ngân sách nhà nước, hoạt động được chi từ quỹ bảo đảm rõ ràng, minh bạch.

Có ý kiến đề nghị nghiên cứu, rà soát các hoạt động được ưu tiên chi từ quỹ để tránh trùng với các hoạt động được ưu tiên đầu tư, hỗ trợ phát triển phục vụ công nghiệp công nghệ số ở dự Luật Công nghiệp công nghệ số và các quy định của pháp luật có liên quan.

Giải trình về đề xuất Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang cho biết việc đề nghị lập quỹ này để thúc đẩy ứng dụng dữ liệu, chuyển đổi số ở các vùng, miền, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt việc nghiên cứu giải pháp gia tăng bảo vệ dữ liệu.

Bộ trưởng cho hay sẽ báo cáo Chính phủ cần có các quy định về Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia để huy động nguồn lực xã hội cho xây dựng, phát triển dữ liệu quốc gia.

Bộ trưởng Bộ Công an nhấn mạnh, việc hình thành quỹ này cần thiết, phù hợp với các quy định của Luật Ngân sách nhà nước, đồng thời sẽ rà soát, chỉnh lý quy định rõ nguyên tắc hoạt động của quỹ đảm bảo không vì mục đích lợi nhuận.

“Quản lý, sử dụng quỹ đúng mục đích, đúng pháp luật, kịp thời, hiệu quả, đảm bảo công khai, minh bạch, hỗ trợ các hoạt động xây dựng, triển khai, khai thác, ứng dụng, quản trị dữ liệu mà ngân sách nhà nước chưa đầu tư, hoặc chưa đáp ứng được yêu cầu...”, ông Quang nói.