Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh một số ưu đãi ở đặc khu kinh tế

Liên quan đến quy định ưu đãi với dịch vụ kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, dịch vụ kinh doanh đặt cược, UBTVQH nhận thấy những dịch vụ này được hưởng ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt đều gắn với các dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có quy mô vốn đầu tư tối thiểu lớn (45.000 tỉ đồng), được xác định thuộc ngành, nghề ưu tiên phát triển ở cả ba đặc khu.

Theo kinh nghiệm quốc tế, đây là các hoạt động kinh doanh có lợi nhuận cao, trong dài hạn có khả năng đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, nhiều đặc khu kinh tế của các nước cũng phát triển loại hình dịch vụ này. Do đó, việc quy định ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt trong dự thảo luật là cần thiết.

Tuy nhiên, đây cũng là ngành, UBTVQH cho rằng đây là ngành nghề kinh doanh có sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu tư, do đó, chính sách ưu đãi cũng cần được tính toán hợp lý, bảo đảm không gây thất thu cho ngân sách nhà nước trong dài hạn.

Sau khi tiếp thu ý kiến và cân nhắc, khoản 3 Điều 44 dự thảo luật đã được chỉnh lý theo hướng quy định dịch vụ kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, dịch vụ kinh doanh đặt cược được áp dụng thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt 15% trong thời hạn 10 năm kể từ khi có doanh thu từ dịch vụ.

Đồng thời, quy định rõ chỉ áp dụng ưu đãi này đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ nêu trên trong dự án khu phức hợp dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp đáp ứng điều kiện của nhà đầu tư chiến lược.

Liên quan tới vấn đềđất đai, một số ý kiến đề nghị giảm ưu đãi về miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước, UBTVQH cho biết, để tránh lãng phí tài nguyên đất đai, tạo động lực khai thác, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả cũng như bảo đảm nguồn thu ngân sách của các đặc khu, Điều 45 của dự thảo luật đã được chỉnh lý theo hướng giảm mức ưu đãi hoặc không ưu đãi đối với một số ngành, nghề, dự án đầu tư, có tính đến điều kiện của từng đặc khu, nhưng về tổng thể vẫn bảo đảm vượt trội so với ưu đãi hiện hành về đất đai ở các khu kinh tế.

Cụ thể là thu hẹp phạm vi các dự án được miễn tiền thuê đất cho cả đời dự án; phân biệt rõ các mức độ ưu đãi khác nhau đối với từng loại dự án đầu tư. Trong đó cơ bản chỉ ưu đãi đối với các dự án đầu tư thuộc ngành, nghề ưu tiên phát triển của các đặc khu (với thời hạn được hưởng ưu đãi đã rút ngắn so với dự thảo Luật Chính phủ trình).

Bên cạnh đó, quy định mức miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước của các dự án đầu tư tại đặc khu Phú Quốc thấp hơn so với hai đặc khu còn lại nhằm phù hợp với hiện trạng sử dụng đất ở Phú Quốc.

Về việc thu hồi đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, UBTVQH cho biết đã bổ sung quy định về thẩm quyền của HĐND đặc khu trong việc xem xét, chấp thuận việc thu hồi đất tại đặc khu trước khi Chủ tịch UBND đặc khu ra quyết định thu hồi đất (khoản 6 Điều 32).

Theo đó, quy định rõ đối với dự án đầu tư khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino của nhà đầu tư chiến lược thì Nhà nước chỉ hỗ trợ về thủ tục thực hiện thu hồi đất để bảo đảm tiến độ dự án, còn tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do nhà đầu tư chi trả và được tính vào tổng mức đầu tư của dự án.

Ngày 15.5, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh cũng đã tổ chức Hội nghị lấy ý kiến góp ý vào Dự án Luật Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc.

Góp ý vàodự án luật, có ý kiến băn khăn quy định đối tượng, điều kiện tổ chức cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở tại đặc khu được thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở tại khoản 1, Điều 34 chưa hợp lý.

Theo đó, cần bổ sung quy định đối tượng, điều kiện và thời gian sở hữu nhà ở tại đặc khu theo hướng mở hơn. Lý do là nhu cầu người nước ngoài sở hữu nhà ở tại Việt Nam là rất lớn, nhưng hiện nay mới có khoảng trên 750 người nước ngoài được sở hữu nhà ở.

Trong khi đó, hầu hết các nước phát triển khu vực và trên thế giới đều cho phép người nước ngoài tự do mua bán đất đai, nhà ở như Mỹ, Anh, Pháp… tại Châu Á: Hồng Công, Thẩm Quyến, Nhật Bản, Dubai, Singapore… Việc tăng thời gian sở hữu nhà đối với người nước ngoài sẽ thu hút được nguồn lực lớn vào thị trường bất động sản, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước và tạo sức hút đối với các đặc khu.

Phátbiểu chỉ đạo tại Hội nghị, Trưởng ban Tổ chức Trung ương Phạm Minh Chính, đề nghị lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh cần đặt ra các vấn đề lớn cho một đặc khu hành chính kinh tế phải khác biệt và mang tầm quốc tế xứng tầm với các đặc khu hành chính trong khu vực, cũng như trên thế giới.

"Đây là một cuộc chơi quốc tế với nhau, mà cuộc chơi quốc tế là gì? Là chúng ta đem cái cuộc chơi này ra khu vực để đấu với lại Dubai với Thẩm Quyến, Thượng Hải và chấp nhận cái cuộc chơi này thì chúng ta phải so sánh với tất cả các đặc khu này chứ còn chúng ta so sánh với trong nước thì chúng ta làm luật để làm gì? Cho nên cái nhận thức của chúng ta phải rõ ràng phải đầy đủ về đặc khu hành chính kinh tế.", ông Chính nhấn mạnh.