Nhiều lo ngại về các ưu đãi cho dự án casino ở đặc khu

Chủ đầu tư dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và giải trí phức hợp Hồ Tràm (Hồ Tràm Strip) có vốn đăng ký là 4,23 tỉ USD bao gồm cả kinh doanh casino mới đây đã có văn bản gửi Văn phòng Chính phủ nêu một số vấn đề khi triển khai dự án tại tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu.

Đơn vị này cho biết sau khi Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino có hiệu lực, Hồ Tràm là doanh nghiệp đầu tiên nộp đề xuất chính thức đề nghị xem xét việc cho phép thí điểm cho người Việt vào chơi casino theo các quy định hiện hành. Hiện tại doanh nghiệp này là đơn vị duy nhất có đủ các điều kiện theo quy định để có thể thực hiện việc thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino.

Tuy nhiên, Hồ Tràm Strip chỉ ra lo ngại về việc xây dựng đặc khu kinh tế đang gây ra những lo ngại đáng kể cho tương lai dự án của họ. Cụ thể, doanh nghiệp này lo trong trường hợp mức thuế ưu đãi to lớn được phê chuẩn, những nhà đầu tư từ sớm và đã triển khai dự án như doanh nghiệp của họ sẽ phải chịu rất nhiều bất lợi, có thể dẫn đến phải thu hẹp đầu tư hoặc đóng cả một phần kinh doanh.

Vì vậy, doanh nghiệp này mong muốn có những cân nhắc thực tế để cân bằng với việc phát triển nhiều vùng khác nhau, không phá vỡ sự bình đẳng trong cạnh tranh, dẫn đến tổn hại cho nhiều nhà đầu tư khác bên ngoài các đặc khu kinh tế.

Có thể thấy, đúng là Hồ Tràm Strip hoàn toàn có lý do để lo ngại khi sự ưu đãi dự kiến đưa ra cho các dự án nghỉ dưỡng có casino ở đặc khu kinh tế cao hơn hẳn những gì doanh nghiệp này đang được hưởng.

Một trong những ưu đãi thuế được đề cập tại dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc (gọi tắt luật đặc khu) là ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt đối với dịch vụ kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, dịch vụ kinh doanh đặt cược với mức thuế suất 15% trong thời hạn 10 năm kể từ khi có doanh thu từ dịch vụ. Trong khi đó, theo quy định chung hiện nay thì thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt với kinh doanh casino là 35%.

Mức ưu đãi này được cho là quá lớn cho casino tại đặc khu có thể dẫn đến lách luật, trốn thuế. Trong phiên thảo luận tại hội trường quốc hội mới đây, đại biểu Vũ Thị Lưu Mai - Ủy viên thường trực Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội đã đề nghị bỏ quy định ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt 15% đối với dịch vụ kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, dịch vụ kinh doanh đặt cược trong dự luật. Bà Mai cho rằng bản chất của thuế tiêu thụ đặc biệt là để điều tiết tiêu dùng, định hướng tiêu dùng và chỉ áp dụng theo lộ trình là tăng thuế tiêu thụ đặc biệt.

Đại biểu Lê Thu Hà (Đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Lào Cai) cho rằng các ưu đãi về thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng cho các dự án của nhà đầu tư chiến lược kinh doanh trong lĩnh vực kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, dịch vụ kinh doanh đặt cược như trên là quá lớn so với mức hiện hành. Theo đó, bà Hà lo ngại việc có quá nhiều ưu đãi thuế có thể làm mất đi tính trung lập, công bằng của chính sách thuế.

Thêm vào đó, các lĩnh vực trên lại là những ngành nghề có tỷ suất lợi nhuận cao, không được xã hội khuyến khích. Do đó, việc ưu đãi thuế cho các lĩnh vực này có thể sẽ khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài kiếm lời ngắn hạn, không thu hút được nhà đầu tư chất lượng dài hạn. Thậm chí, những ưu đãi quá lớn như trên có thể tạo ra môi trường cạnh tranh thiếu công bằng, làm phát sinh tiêu cực như “lách luật”, trốn thuế, chuyển lợi nhuận, chuyển giá gây khó khăn cho quản lý, làm thất thu ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội của đất nước.

Khi góp ý cho việc xây dựng chính sách cho đặc khu kinh tế, Ngân hàng Thế giới cũng đưa ra cảnh báo "Việt Nam nên tránh quá nhiều ưu đãi thuế".

Tuyết Nhung