Đánh giá việc quản lý vốn nhà nước tại DNNN

Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết trước khi có buổi làm việc này, Đoàn đã tổ chức 3 đoàn thực hiện giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước (DNNN) giai đoạn 2011-2016 tại các địa phươngHà Nội, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Đà Nẵng, Khánh Hòa, Bình Dương, Đồng Nai và TP.HCM; các bộ Công Thương, GTVT, Xây dựng, LĐ-TB-XH, Nội vụ; các tập đoàn và tổng công tyDầu khí, Điện lực, Dệt may, Hàng không, Cao su, Sabeco, Than-Khoáng sản, Xăng dầu.

Theo ông Hiển, kết quả giám sát sẽ đánh giá lại việc quản lý vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và công tác cổ phần hóagiai đoạn 2011-2016, xem xét các kết quả tích cực và các vấn đề tồn tại, yếu kém, nguyên nhân, trách nhiệm trong quá trình triển khai chính sách, pháp luật.

Việc làm việc với Chính phủ sẽ giúp Đoàn giám sát bổ sung, hoàn thiện báo cáo để trình Thường vụ Quốc hội cho ý kiến vào tháng 4 tới, trước khi đưa ra Quốc hội thảo luận, ra Nghị quyết giám sát vào tại kỳ họp thứ 5, diễn ra vào tháng 5.2018.

Toàn cảnh buổi làm việc

Tại buổi làm việc, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng -người đứng đầu cơ quan đại diện nhà nước quản lý về tài chính, cổ phần hoá DNNN đã báo cáo về việc thực hiện nhiệm vụgiai đoạn 2011-2016.

Theo Bộ trưởng, quy mô vốn chủ sở hữu của các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước đều tăng. Năm 2016, tổng vốn chủ sở hữu của các DNNN là 1,398 triệu tỉ đồng, tăng 92,2% so với năm 2011, quy mô tổng tài sản là 3,053 triệu tỉ đồng, tăng 45,8% so với năm 2011.

Tuy nhiên, hiệu quả sản xuất kinh doanh của DNNN cầm chừng, hiệu suất sử dụng vốn chưa cao do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới trong giai đoạn 2011-2013.

Từ giai đoạn 2014-2015, DNNN hoạt động hiệu quả hơn, nhưng tới 31.12.2016 vẫn còn DNNN kinh doanh thua lỗ.

Về cổ phần hoá, các bộ, ngành, DNNN đã chú trọng bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược sau cổ phần hoá và khi trở thành công ty cổ phần, công tác quản trị điều hành quản lý thông tin sau cổ phần hoá cho nhà đầu tư chiến lược đã chuyển biến đáng kể, tác động tích cực tới sự phát triển của thị trường chứng khoán, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người lao động, hầu hết hiệu quả hoạt động của DNNN được nâng lên.

Tổng hợp kết quả của 350 DNNN sau cổ phần hoá sau năm 2015 cho thấy bình quân lợi nhuận trước thuế tăng 49%, nộp ngân sách tăng 27%, vốn điều lệ tăng 72%, doanh thu tăng 29%, thu nhập bình quân người lao động tăng 33%... Tiền thu được từ cổ phần hoá được quản lý chặt chẽ, thực hiện các nhiệm vụ chi quan trọng của quốc gia theo quy định của luật pháp.

Tuy nhiên, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết quản lý và sử dụng tài sản nhà nước, cổ phần hoá DNNN vẫn còn nhiều hạn chế cần tiếp tục được khắc phục bằng việc sửa đổi, hoàn thiện các quy định của pháp luật.

Báo cáo về kết quả giám sát bước đầu tại các bộ, địa phương, doanh nghiệp, Chủ nhiệm Ủyban Kinh tế Vũ Hồng Thanh đánh giá cao các chỉ đạo của Chính phủ trong quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước và cổ phần hoá DNNN thời gian qua đã theo đúng chủ trương của Đảng, Nhà nước.

Trong khi đó, Chủ nhiệm Ủyban Tài chính, Ngân sách Nguyễn Đức Hải lại cho rằng các văn bản quy phạm pháp luật ban hành kịp thời trong giai đoạn 2011-2016 đã khắc phục bất cập của giai đoạn trước. Nhiều bộ, địa phương và DNNN đã làm tốt việc xác định cổ đông chiến lược cho DNNN, cổ phần hoá thành công nhiều DNNN, từng bước khắc phục các lỗ hổng trong xác định giá trị doanh nghiệp...

Tuy nhiên, các lãnh đạo ủyban của Quốc hội cũng chỉ ra nhiều vấn đề bất cập như: tỷ lệ nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu và nợ quá hạn của DNNN còn cao, nhiều khoản đầu tư chưa mang lại hiệu quả do kiểm soát nội bộ yếu và kiểm soát từ bên ngoài chưa theo kịp yêu cầu. Số lượng DNNN cổ phần hoá cao nhưng tỷ lệ vốn nhà nước bán ra lại thấp, xác định giá trị doanh nghiệp còn nhiều bất cập...

Đoàn giám sát cũng ghi nhận bước đầu một số kiến nghị để làm tốt hơn việc quản lý vốn, tài sản và cổ phần hoá DNNN, trong đó có việc ban hành luật về cổ phần hoá DNNN, hoàn thiện các văn bản pháp luật cho phù hợp với Nghị quyết Trung ương 5 khoá XII của Đảng.