Cố vấn của Obama: Nếu Nga dùng thêm vũ khí năng lượng, châu Âu coi như hết cựa quậy

Phần trước: Học giả Mỹ: Rồi châu Âu sẽ rơi vào cảnh xâu xé năng lượng khi thiếu khí đốt Nga

PV David Wallace-Wells: Liệu có thể tránh được khủng hoảng, ngay cả khi Nga cắt toàn bộ khí đốt? Liên minh châu Âu đã lập kế hoạch giảm 15% - nếu điều đó được thực hiện, liệu nó có đủ không?

Jason Bordoff: Giảm 15% tổng lượng khí sử dụng - đó là một con số khá lớn. Sẽ cần rất nhiều hành động tập thể để đạt được điều đó. Nhưng tôi nghĩ ngay cả khi họ làm điều này cùng nhau, vẫn có khả năng là một mùa đông khá tồi tệ ở phía trước.

Ngày nay, “Rationing” (phân phối mậu dịch) không phải là một từ dễ chịu hay quen thuộc.

Kể từ khi Nga tấn công Ukraine và có thể cho đến gần đây, tôi đã có cảm giác rằng công chúng ở trong và ngoài châu Âu, cũng như các nhà hoạch định chính sách, đã có một chút mộng du vào một cuộc khủng hoảng thấp thoáng.

Ngay từ sớm đã có cảm giác rằng chúng ta có thể làm được nếu không có khí đốt của Nga. Rất nhiều người đã công bố kế hoạch cho những gì họ sẽ phải làm.

Ngay cả trước khi Liên minh châu Âu EU đề xuất cắt giảm 15% nhu cầu, Ủy ban châu Âu đã đưa ra kế hoạch giảm 2/3 sự phụ thuộc vào khí đốt của Nga vào cuối năm nay. Cơ quan Năng lượng Quốc tế đã vạch ra một kế hoạch 10 điểm để giảm bớt 1/3 sự phụ thuộc.

Vấn đề là, về mặt kỹ thuật thì có thể làm được những điều đó nhưng cực kỳ khó và không có khả năng xảy ra. Một trong kế hoạch 10 điểm là vượt qua các rào cản cho phép để mở rộng quy mô triển khai năng lượng tái tạo nhanh hơn. Thực sự rất khó để cho phép sử dụng năng lượng mặt trời, gió và các đường dây truyền tải điện mới, như chúng ta đã biết ở Mỹ.

Và sau đó phải xây dựng chúng.

Đúng thế. Vì vậy, tôi nghĩ rằng có một số lạc quan không thực tế về việc châu Âu có thể làm được nhanh như thế nào nếu không có khí đốt của Nga. Và chúng ta đã mất quá nhiều thời gian để đối mặt một cách nghiêm túc xem những con số sẽ tệ đến mức nào nếu điều tồi tệ nhất xảy ra.

Mọi người hầu như không muốn nghĩ về nó.

Tôi nghĩ rằng vẫn tiếp tục có sự hoài nghi rằng phía ông Putin sẽ thực sự cắt nguồn cung cấp khí đốt. Mọi người đều nghĩ: “Nó có thể đang giảm. Nó có thể thấp hơn một chút. Nhưng ông ấy sẽ không thực sự ngừng cung cấp". Và tôi nghĩ bây giờ mọi người đều nhận ra đó là một khả năng thực sự.

Và một lần nữa, chúng ta vẫn đang chỉ nói về khí đốt chứ không phải dầu mỏ. Tổng thống Putin có khả năng gây ra nhiều thiệt hại cho nền kinh tế toàn cầu - và chắc chắn là cả bản thân ông - nếu ông cũng cắt giảm xuất khẩu dầu.

Nhưng thị trường đó thậm chí còn cạnh tranh hơn.

Hoàn toàn không có nguồn cung dầu thừa nào trên thế giới, như OPEC+ đã nhắc nhở mọi người bằng cách nói: "Không, chúng tôi sẽ không tăng sản lượng nhiều và thậm chí chúng tôi cũng không thể nếu muốn".

Điều này xảy ra ngay sau khi đích thân Tổng thống Biden lên tiếng.

Đối với tất cả các cuộc thảo luận về giá xăng cao và lời hùng biện về việc tăng trừng phạt với năng lượng của Tổng thống Putin, xuất khẩu dầu của Nga không giảm nhiều. Nếu điều đó xảy ra - hoặc vì Mỹ và châu Âu ép dầu phải ra khỏi thị trường để gây áp lực kinh tế lên Tổng thống Putin hoặc vì ông ta đưa dầu ra khỏi thị trường để gây tổn hại cho tất cả chúng ta - thì giá dầu sẽ tăng lên rất nhiều.

Ví dụ, 200 USD một thùng, phải không?

Ý tôi là, nó phụ thuộc vào mức độ ông ta khai thác thị trường. Chúng ta không biết chính xác. Tôi nghĩ nếu Nga cắt giảm xuất khẩu dầu hoàn toàn thì giá sẽ tăng vọt - lên đến hàng trăm USD một thùng.

Đó là bởi vì hiện nay không có thêm nguồn cung nào. Có rất ít nguồn cung bổ sung mà Ả Rập Saudi và UAE có thể đưa ra thị trường. Và chuyện là như thế. Chúng ta đã sử dụng nguồn dự trữ xăng dầu chiến lược và điều đó sẽ kết thúc trong vài tháng tới. Hiện tại, không có sản phẩm đệm bổ sung nào trên thị trường dầu.

Tất cả bắt đầu có vẻ tối tăm hơn.

Chúng ta đang bước vào một mùa đông mà thị trường có thể không còn hoạt động như một công cụ để xác định cung và cầu. Thông thường, bạn có một thị trường và giá cả đi đến một mức nhất định và đó là cách thị trường phân bổ nguồn cung. Nhưng nếu giá cả tăng cao đến mức không thể kiểm soát, thị trường sẽ không hoạt động nữa. Lúc đó, bạn sẽ cần các chính phủ vào cuộc và quyết định xem ai sẽ nhận được nguồn cung cấp năng lượng khan hiếm - bao nhiêu dùng để sưởi ấm cho các ngôi nhà, bao nhiêu cho ngành công nghiệp. Sẽ có sự sắp xếp theo thứ tự ưu tiên của các ngành khác nhau, trong đó một số ngành được coi là quan trọng đối với nền kinh tế hơn những ngành khác. Và rất nhiều chính phủ ở châu Âu đang đưa ra những kế hoạch khẩn cấp như vậy ngay bây giờ.

Hãy nói về những kế hoạch đó. Nếu Nga thực sự cắt đứt toàn bộ châu Âu, thì điều đó sẽ như thế nào đối với người dân châu Âu? Sự thiếu hụt đó có ý nghĩa gì trên thực địa?

Khó có thể đoán trước được vì nó phụ thuộc hoàn toàn vào chính sách của mỗi chính phủ. Chính phủ không thể để người dân đóng băng trong nhà của họ hoặc bị phá sản bởi hóa đơn năng lượng của họ. Vì vậy, nếu điều tồi tệ nhất xảy ra, thì các chính phủ, tất nhiên, sẽ bước vào để nói rằng: Các ngôi nhà được cấp khí đốt tự nhiên, và các bộ phận của ngành công nghiệp sẽ bị phá bỏ. Có lẽ họ sẽ đặt giới hạn giá trần đối với năng lượng hoặc trợ cấp ồ ạt cho năng lượng. Vì vậy, nó sẽ rất đau đớn.

Đối với một số mục đích sử dụng, có thể tìm đến các dạng năng lượng thay thế. Nhưng chuyển đổi nhiên liệu không phải là một lựa chọn cho nhiều hộ gia đình châu Âu vốn dựa vào khí đốt để sưởi ấm ngôi nhà của họ. Nếu Nga cắt nguồn cung cấp khí đốt tự nhiên vào mùa đông này, thì việc cắt giảm ở các khu vực khác sẽ là cần thiết để giữ ấm cho người dân. Đáng lo ngại cho nền kinh tế châu Âu, điều này có thể có nghĩa là các nhà máy không thể chuyển đổi nhiên liệu đầu vào sẽ ngừng hoạt động.

Chúng ta đang nói về những loại giá nào?

Ngày nay, chúng ta đã thấy ở Châu Âu giá năng lượng cực kỳ cao, đã tăng hàng trăm % so với năm ngoái hoặc hơn. Ngày nay, trước khi mùa đông đến, giá khí đốt ở châu Âu vào khoảng 60 USD trên một triệu đơn vị nhiệt của Anh. Con số đó so với khoảng 7 đến 8 USD ở Mỹ. Điều đó đang có tác động thực sự đến túi tiền của mọi người. Nhưng nếu điều tồi tệ nhất xảy ra, thị trường, với tư cách là một cơ chế, đơn giản sẽ không hoạt động. Thị trường sẽ tan vỡ. Giá sẽ quá cao. Chỉ không có đủ năng lượng để thị trường cân bằng ở một mức giá nhất định.

Điều đó có thể xảy ra - thị trường giao dịch khí đốt tự nhiên ở châu Âu có thể bị đóng băng vào mùa đông năm nay. Tôi không nghĩ điều đó có thể xảy ra, nhưng hoàn toàn có thể. Và đừng quên, lượng khí đốt tự nhiên lỏng (LNG) mà Châu Âu đang nhập khẩu ngày nay - Châu Á đang cạnh tranh mua những lô hàng đó. Điều gì xảy ra nếu mùa đông châu Á rất xấu? Điều gì xảy ra nếu Trung Quốc và những nước khác sẵn sàng trả giá rất cao để mua? Mọi người sẽ cạnh tranh để tìm nguồn cung cấp năng lượng khan hiếm. Tôi nghĩ đó là những gì có thể hình dung sớm.

Điều đó có vẻ khá quan trọng - rằng mặc dù những động lực này tập trung ở châu Âu, nhưng các tác động lại mang tính toàn cầu.

Tôi nghĩ rằng chúng ta đang ở trong một cuộc khủng hoảng năng lượng tiềm tàng kéo dài nhiều năm. Nhưng tôi nghĩ một điều vẫn chưa được chú ý và tôi lo lắng nhất là tác động của điều này đối với các thị trường mới nổi và các nền kinh tế đang phát triển, bởi vì các thị trường liên kết với nhau. Khi châu Âu đang tranh mua LNG. với mức giá rất cao, chưa kể đến Châu Á, điều đó có nghĩa là nếu bạn đang ở Pakistan hoặc Bangladesh hoặc các quốc gia có thu nhập thấp hơn, bạn thực sự đang gặp khó khăn trong việc mua sắm. Bạn tìm sang thị trường khí đốt tự nhiên - và than đá. Than hiện nay cũng đắt kinh khủng. Một phần vì khí đốt quá đắt nên người ta đẩy giá than tăng. Bộ trưởng Năng lượng Bangladesh chỉ cách đây vài ngày đã nói rằng quốc gia này đang phải đối mặt với việc cắt điện trong vài năm vì họ không còn đủ khả năng cung cấp năng lượng nữa.

Ồ.

Nếu bạn nhân rộng điều đó với các quốc gia thị trường mới nổi khác và một số quốc gia nghèo nhất ở châu Phi, tôi nghĩ rằng đó là một cuộc khủng hoảng nhân đạo tiềm ẩn thực sự, như một hiệu ứng gợn sóng của những gì đang xảy ra ở châu Âu ngay bây giờ.

Khi nói đến chất khí, một động lực thú vị là, ở một mức độ nhất định, tất cả đều chuyển động theo cùng một hướng – từ nơi áp suất cao đến nơi áp suất thấp.

Châu Âu đã nói: “Chúng tôi sẽ gia tăng áp lực lên Nga”. Nhưng ban đầu họ bỏ năng lượng khỏi bàn. Đó không phải là một vị thế bền vững. Họ không thể tiếp tục mua nhiều năng lượng như vậy từ Nga - chỉ vì tất cả chúng ta quá đau đớn khi phải trả giá năng lượng cao hơn - khi họ nhìn sang Ukraine. Và trên thực tế, trong gói trừng phạt thứ sáu, Châu Âu cũng nói: “Chúng tôi hiện đang theo đuổi vấn đề năng lượng. Chúng tôi sẽ cấm nhập khẩu dầu của Nga và cấm nhập khẩu xăng và dầu diesel của Nga và đặt lệnh cấm vận chuyển”.

Nhưng hiện tại, giá khí đốt ở châu Âu đã gấp khoảng 4 lần so với năm ngoái. Nga đã cắt giảm 2/3 dòng chảy sang châu Âu nhưng vẫn đạt doanh thu như năm ngoái. Vì vậy, Tổng thống Putin không bị tổn thương do mất xuất khẩu khí đốt sang châu Âu. Châu Âu đang bị tổn thương bởi điều đó.

Đó không hẳn là một dấu hiệu đáng khích lệ cho những gì sắp xảy ra.

Triển vọng cho mùa đông này không chắc chắn là một cuộc khủng hoảng năng lượng thực sự. Nhưng có một xác suất cao đáng sợ là chúng ta có thể thấy điều đó. Và không chỉ mùa đông sắp tới này. Ý tôi là, tình trạng này có thể kéo dài trong vài năm.

Khả năng những động lực này thay đổi như thế nào? Liệu cuộc khủng hoảng năng lượng có thể mang lại sự thay đổi cục diện, trong đó các nước châu Âu rút lại một số hỗ trợ của họ hoặc thậm chí bắt đầu gây áp lực buộc Ukraine phải nhượng bộ để giải quyết? Liệu điều đó có thể xảy ra trước mùa đông này không?

Thật khó để dự đoán vào thời điểm này. Tôi nghĩ rằng chính quyền Mỹ và châu Âu và một số quốc gia khác đã cực kỳ mạnh mẽ và nhất quán trong việc bảo vệ Ukraine. Tôi mong đợi điều đó sẽ tiếp tục. Đồng thời, bạn sẽ tưởng tượng rằng, theo thời gian, khi bạn không nhìn thấy Ukraine trên trang nhất mỗi ngày, sự chú ý của mọi người cuối cùng sẽ giảm mỗi lúc một chút và đến một lúc nào đó, nỗi đau kinh tế của giá năng lượng cao hoặc các vấn đề kinh tế khác hay tác hại từ cuộc xung đột đạt đến điểm mà sự hỗ trợ có thể bắt đầu bị phá vỡ từng chút.

Cho dù điều đó có đạt đến thời điểm mà bạn bắt đầu thấy phương Tây gây áp lực buộc Ukraine phải đầu hàng hay không, tôi nghĩ hiện tại chúng ta đang ở khá xa so với điều đó, bởi vì mọi người đều cho là hành động của ông Putin với Ukraine là thái quá. Nhưng tôi nghĩ Tổng thống Putin luôn tin rằng ông ấy có thể chịu đựng được nỗi đau của cuộc chiến này lâu hơn một số nước phương Tây khác có thể. Chúng ta hãy xem liệu điều gì sẽ xảy ra trong những tháng và năm tới hay không.